¿Quien y cómo gobierna Barahona?

Por: lic. Virgilio Gautreaux P.

En los llamados países subdesarrollados las limitaciones institucionales afectan el desenvolvimiento económico y social de las sociedades. La debilidad institucional promovida por los que detentan el poder político y económico de nuestras naciones, es fuente de grandes riquezas para los grupos enquistados en la cúpula económica. Hay graves problemas en los núcleos centrales del Estado Dominicano de la Capital y Santiago, los cuales se agudizan en las provincias más distanciadas de la República Dominicana.

En ese sentdo, se hace necesario levantar en nuestra provincia un “mapa institucional”, una verdadera cartografia de la acción estatal en Barahona. Es imperioso el levantamiento de las actividades que actualmente ejecuta la Gobernación y su nivel de ejecución a los fines de identificar aquellas modalidades de inserción de la sociedad civil barahonera, que posibiliten que dichas actividades lleguen a feliz término. Algo similar debe realizarse con el Ayuntamiento

En Barahona confluyen numerosas entidades estatales, que se caracterizan por realizar sus actividades muchas veces al márgen de la sociedad y los medios de comunicación. En ese sentido, se requiere una mayor transparencia de las dependencias gubernamentales sobre sus programas de trabajo, presupuestos, plazos de ejecución de los proyectos etc. Deben realizarse una serie de jornadas académicas, institucionales y a nivel técnico, para evaluar la estructura institucional de la Secretaría de Estado de Medioambiente en la provincia. Sus recursos humanos, su autoridad y la capacidad de represión a los delitos ambientales. Hay que ver si hay suficientes inspectores ambientales, sus equipos (de comunicación, binoculares, contra incendios, uniformes, etc). Se debe investigar su nivel de autoridad de esta dependencia y su interconexión con las fuerzas militares provinciales, con los alcaldes, municipios, etc. Hay que ver cual está siendo el rol de la justicia frente a los criminales ambientales. Buscar estas estadísticas.

Debe investigarse cual es el rol de la oficina de la Secretaría de Estado de Agricultura frente a quejas sobre contaminación química de algunos predios agrícolas. Hay que conocer cuales son los planes de la Secreatría de Obras Públicas en materia vial, la carretera de Neyba, mantenimiento de puentes y edificaciones públicas etc.Es perentorio mejorar los niveles de información con la oficina local del INDRHI, sus programas de mantenimiento de los canales actuales, sus programas futuros y planes para evitar las inundaciones para lam próxima temporada ciclónica. Hay que saber los proyectos en ejecución o en carpeta que tiene la Oficina Supervisora de Obras del Estado en nuestra Barahona y las provincias de Neyba,Jjimaní y Perdernales. Tenemos que saber en qué nivel está el anunciado proyecto de la Secretaría de Turismo, de rehabilitación de las playas del Quemaíto y San Rafael (su presupuesto, planos, situación actual, etc). Hay que conocer los procedimientos de evaluación de impacto ambiental que aplica la Secretaría de Estado de Medioambiente, así como saber cuales proyectos le han sido sometido, donde están y cuando se espera el veredicto, entre otros asuntos. Debemos estar vigilantes para que no nos "maten en la funda" estos proyectos.


Hay que realizar un verdadero levantamiento "topográfico" de la institucionalidad estatal de Barahona, su capacidad de gestión, su productividad, capacidad gerencial. Se hace necesario con la ayuda de la nueva Secretaría de Estado de Administración Pública realizar una evaluación de los recursos humanos de las dependencias gubernamentales y municipales de la provincia. Recordemos que detrás de una supuesta dejadez, se ocultan niveles de vagancia e incapacidad. Detrás de un "pesimismo" se ocultan niveles de vagancia improductiva. Debemos tener presente que en este país nuestro en los últimos 30 años, muchas posiciones las ocupan "políticos que se fajaron", que no siempre son los más capacitados de esas organizaciones.

Es frecuente que muchas denuncias alegres sobre determinados temas se publiquen en los medios de comunicación nacionales y los responsables gubernamentales a nivel de la provincia, no digan nada al respecto. Esto contribuye a una proyección negativa de Barahona. En ese sentido, hay que crear niveles de proactividad e intercambio de información permanente con los agentes gubernamentales responsables de las políticas sectoriales (salud, educación, turismo, ambiente, Bagricola, Banreservas, Policia Nacional,Defensa Civil, etc). Los encadenamientos sectoriales entre los diferentes grupos privados (sociedad civil, Ongs, iglesias, empresarios, clubes, sindicatos, etc), con los organismos oficiales, son la base para acciones concertadas y evitar la duplicación de esfuerzos.

Hay que retomar la reestructuración de la cámara de comercio de Barahona, entidad que por décadas jugó un rol determinante en la concertación de iniciativas que redundaron en una mejor gestión empresarial en Barahona, durante gran parte del siglo pasado. Esta entidad patrocinaba un instituto comercial donde centenares de jóvenes recibieron su formación técnica en el área de negocios. En los años cuarenta, en sus instalaciones se impartían cursos industriales a obreros. Esta entidad empresarial participó en numerosas conciliaciones obrero-patronales y del empresariado local con grandes empresas y suplidores de otras partes del país. Una Cámara de Comercio y Producción de Barahona integrada por jóvenes empresarios y representantes de la sociedad civil, es algo de extrema urgencia.

JULIO DEL 2008

ESTRATEGIA DE CRECIMIENTO PARA BARAHONA

BASES DE UNA ESTRATEGIA DE CRECIMIENTO PARA LA PROVINCIA DE BARAHONA

Por Lic Virgilio Gautreaux P.

En la provincia de Barahona en los últimos años se han realizado numerosos seminarios, talleres, consultas y jornadas sectoriales de diversa índole, con el propósito de identificar los estrangulamientos que afectan el desenvolvimiento de sus principales ramas económicas y de servicio, a los fines de elaborar las propuestas correspondientes, para ver si esta demarcación, retoma el crecimiento que la caracterizó en los por mí llamados “años dorados”, que abarcaron el período 1920-1970. En otra oportunidad-en este mismo periódico-señalamos que a pesar del gran potencial que representan recursos naturales, infraestructuras, centros académicos de educación superior, así como una abundante dotación de recursos humanos, la provincia no terminaba de “arrancar” con el ritmo a que todos aspiramos. Mientras esto ocurre, la pobreza crece vertiginosamente, retrotrayendo muchos hogares al atraso, lo que se ha traducido en serias amenazas para los ecosistemas terrestres y marinos de toda la península. Los bosques y otros recursos naturales están siendo diezmados vertiginosamente, a la vez que aumenta la migración de valiosos recursos humanos hacia otros destinos en búsqueda de mejor suerte.

La inversión pública en los últimos 20 años, tiende a focalizarse en los centros urbanos “electoralmente importantes”. Es decir, que en la medida que se acelere la migración de dominicanos hacia los cinco principales núcleos urbanos del país, mayor será la concentración de las inversiones gubernamentales en dichos lugares. Esto significará una reducción de los escasos recursos que hoy recibimos. Si a esta situación se añade la ausencia de una estrategia de desarrollo o un programa de crecimiento provincial, o como se llame, las perspectivas son poco esperanzadoras.

Actualmente hay numerosas iniciativas en carpeta y proyectos a punto de comenzar de real impacto sobre el empleo, el comercio, determinadas ramas productivas y los servicios. Se hace urgente que una organización desarrollista local elabore una base de datos económicos y sociales de Barahona. Una especie de “Banco de Proyectos”, donde estén compilados todos los proyectos existentes, los que están en ejecución, a nivel de pre-factibilidad o simplemente como idea. Hay que tener en una sola carpeta todos los planes de inversión gubernamentales por sectores para la provincia que se están ejecutando en este año y los que están previstos para los próximos dos años. En este Banco de datos debemos saber con detalle los programas que ejecutan en nuestra provincia las Secretarías de Estado de Salud Pública, Obras Públicas, Turismo, Educación, Agricultura, Industria y Comercio, Economía y Hacienda. Pero también debemos conocer los programas del INDOTEL, IAD, Autoridad Portuaria, Aereonáutica Civil, BANRESERVAS, BAGRICOLA, el Consejo Nacional de Zonas Francas, la Dirección general de Minería, la Corporación Dominicana de Empresas Eléctricas Estatales, el INDRHI, El CEA, el INVI, la Comisión de Desarrollo Provincial, PROCOMUNIDAD, la Oficina Nacional de Fondos Europeos de Desarrollo (ONFED), el PROMIPYME o la Dirección General de Minería, entre otras. Un lugar muy destacado en este proceso, debe ser conocer los programas del Ayuntamiento de Barahona y de los cabildos de Cabral, Enriquillo, Vicente Noble, Paraíso y otras demarcaciones. Los barahoneros deben saber cuales son los proyectos que ejecuta la gobernación y los que tiene programados, para darle seguimiento, apoyo y plantear sugerencias. Por su relevancia en todos estos temas, los barahoneros debemos saber al dedillo la situación de los proyectos turísticos o cualquier otro que tenga impacto ambiental y que estén siendo evaluados por la Secretaría de Estado de Medioambiente. Debemos vigilar que aspectos ambientales no sirvan de pretexto para desestimular que algunos proyectos se vayan para otro sitio. Debemos tener presente que estamos en un mercado, donde la competencia adopta muchas formas. Hay que disponer de mecanismos transparentes de comunicación y diálogo con los legisladores de Barahona, Jimaní, Neyba y Pedernales, a los fines de que el Proyecto de Aguas Termales sea aprobado cuanto antes en el Congreso Nacional. El momento no es de “reuniones de aposento”, sino de incorporar al proceso las fuerzas vivas y todos los habitantes de las 4 provincias. TENEMOS QUE HACER SENTIR NUESTRA VOZ EN EL FIRMAMENTO DOMINICANO.

Así como se plantea un seguimiento riguroso al accionar estatal, debe hacerse un pormenorizado levantamiento de los proyectos privados existentes, sus proyecciones, así como de aquellos que están en etapa de negociación ante las autoridades, el Congreso Nacional, instituciones bancarias nacionales o externas. Hay que realizar un ponderado levantamiento de las ONGs que trabajan en la provincia, así como darle seguimiento a las tareas pastorales y humanitarias de las iglesias. Deben compilarse las actividades de los clubes, grupos ambientalistas y comunitarios, las cooperativas, los gremios profesionales, sindicales, de comerciantes, transportistas. Los planes y programas de universidades, institutos técnicos, escuelas vocacionales y otros centros de enseñanza pública o privada, deben ser incorporados al banco de datos.

Con un primer borrador de los datos compilados y con el respaldo de los representantes de dichas entidades, se realizan los primeros talleres sectoriales con participación de la sociedad civil, instituciones oficiales y el empresariado nacional y extranjero radicado en la provincia. Se escuchan los actores, se delinean iniciativas, se arriba a consensos……en fin, nos ponemos de acuerdo. Es una labor ardua, pero representa un primer paso, para elaborar un programa realista, con los piés en la tierra

Afortunadamente un grupo de barahoneros que no cree en milagros, está creando las bases para conformar una organización que asuma estos retos y desafíos. Su primer tarea, será incorporar a los decididos, a los proactivos, a los barahoneristas que consideran que ha llegado el momento de Barahona levantarse.

Ha llegado el momento de dar un paso al frente y decir PRESENTE !!

11 de Junio del 2008